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Decreto 831 Comité de Lucha c/Tráfico Ilícito de Bienes Culturales

21 junio 2012

DECRETO Nº 831

 

Mendoza, 4 de mayo de 2009

Visto, el Expediente Nº 2378- D-2008-18005, donde se tramita la Creación del “Comité Mendoza de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales. Funciones e Integración”; y

 

CONSIDERANDO:

Que el saqueo de bienes culturales no es un fenómeno nuevo y se trata de una actividad cuyos orígenes se remontan a la antigüedad

y que se desarrolló tanto en tiempo de paz como de guerra y que actualmente el tráfico ilícito de bienes culturales ocupa el tercer lugar a escala mundial, después de las drogas y de las armas;

Que según estadísticas de Interpol Internacional, Argentina está viviendo una situación crítica en términos de exportación ilegal de bienes culturales, especialmente de objetos paleontológicos, arqueológicos y de arte colonial;

Que debemos proteger el patrimonio cultural porque es la base de la memoria colectiva y el elemento que reúne la identidad y el sentido de pertenencia de una comunidad ya que estos bienes son únicos y por lo tanto no son renovables, y su pérdida provoca una fragmentación de la memoria colectiva y compromete la preservación de nuestra herencia cultural, lesionando el derecho a construir un futuro sobre la base de un pasado común;

Que en virtud de lo establecido por los Decretos Nacionales Nros. 1166/2003 y 1073/2004, que instrumentan el funcionamiento del Comité Nacional, la Secretaría de Cultura, por medio de su Dirección de Patrimonio Cultural y en estrecha cooperación con la Dirección Nacional de Patrimonio y Museos perteneciente a la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación, realizó las Jornadas Taller Contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, los días 3 y 4 de junio de 2008 en el Centro de Congresos y Exposiciones “Gdor. Emilio Civit”; invitando a una serie de entidades relacionadas al ámbito objeto de la lucha contra el delito de tráfico de bienes culturales en nuestra región, con el fin de promover la constitución del Comité Mendoza y articular una política de prevención y de mejora de la comunicación interjurisdiccional;

Que en las mismas se dio difusión pública a las Instituciones y particulares de la región sobre la labor realizada por la Secretaría

de Cultura de la Nación y en especial a las tareas referidas al accionar del Comité Argentino de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales que funciona bajo la órbita de esa jurisdicción;

Que en las Conclusiones de estas Jornadas, elaboradas con la participación de referentes del patrimonio cultural y representantes designados a tal fin de los Organismos de Gobierno, Seguridad y Control Policial y Fiscal, tanto de la Provincia como de especialistas del Comité Nacional, se recomendó es especial “La creación de un Comité Técnico Mendoza como una instancia de articulación y recomendación de formas de acción en materia de protección de patrimonio y prevención del tráfico ilícito de bienes culturales,

que se integrará con los organismos involucrados en el tema y que tendrá como objetivos, entre otros:

• El trabajo interdisciplinario entre los organismos que lo compondrán y la coordinación con otros organismos, oficiales y privados;

• Propiciar la identificación y registro de bienes conforme a las competencias y atribuciones de cada organismo;

• Recopilar la información sobre legislación y normativa vigente – internacional, nacional, provincial, municipal- en materia de protección de patrimonio;

• Difundir, concretizar y responsabilizar a la comunidad sobre la importancia de proteger los bienes culturales que conforman el patrimonio mendocino;

• Promover el análisis, actualización, reformas y reglamentación de la legislación y normativas relacionada con el tema;

• Promover la capacitación interinstitucional;

Que todas las ratificaciones de la Nación de cartas y recomendaciones internacionales relacionadas con la protección de los bienes culturales nos requieren una acción concertada con las Autoridades de Aplicación Nacional a los efectos de hacerla extensible y fiable a todo el territorio provincial;

Que Mendoza constituye una importantísima área de frontera, donde ya trabajan organismos que tienen representación en el Comité Nacional, y que sería oportuno coordinar una acción similar con las delegaciones de esos organismos en la Región;

Que la Secretaría de Cultura a través de la Dirección de Patrimonio Cultural, ejerce la acción tutela y custodia de los bienes arqueológicos y paleontológicos, como Autoridad de Aplicación Provincial de la Ley Nacional N° 25743 de “Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico”, a los efectos que la ley establece, en coordinación con las autoridades de Aplicación Nacionales: Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano (INAPL) y Museo Argentino de Ciencias Naturales “Bernardino Rivadavia”

(MACN);

Que por la Ley Nº 6034 y sus modificatorias de Patrimonio Cultural establece en su Artículo 2º que “todos los bienes que integran el Patrimonio Cultural de la Provincia, por su valor documental y cronológico, deberán ser conservados como testimonio para el conocimiento y desarrollo cultural.”

Que ante la imperiosa necesidad de trabajar en pos de proteger el patrimonio cultural, tarea que requiere del trabajo en conjunto de organizaciones que por su naturaleza y competencia aportan conocimientos y herramientas que inciden favorablemente en la preservación y resguardo del mismo, obran a fs. 39/47 copias autenticadas de Actas de las reuniones realizadas;

Por ello; y atento a lo dictaminado por Asesoría Letrada de la Secretaría de Cultura a fs. 6/7, de conformidad a lo dispuesto en art. 128 inc. 1º de la Constitución Provincial;

 

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DECRETA:

 

Artículo 1º – Ratifíquese lo actuado por el Señor Secretario de Cultura y apruébense las Actas suscriptas por los integrantes del Comité Provincial de Prevención y Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, que en copia autenticada obran a fs. 39/47 del Expediente de referencia.

Artículo 2º – Créese en el ámbito de la Secretaría de Cultura el Comité Provincial de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales.

Artículo 3º – Dicho Comité, presidido por el Secretario de Cultura de la Provincia de Mendoza, estará integrado por cuatro (4) representantes

titulares de la Dirección de Patrimonio Cultural (Director, Responsable del Registro de Bienes Arqueológicos y Paleontológicos y Secretario Legal y Técnico de la Red de Museos) y un (1) representante titular y un (1) representante suplente por cada uno de los siguientes organismos: Museo de Ciencias Naturales y Antropológicas “Juan Cornelio Moyano”, Consejo Provincial de Patrimonio, Dirección Regional Mendoza de Aduanas, Unidad A.F.I.P. Mendoza, Fiscalía de Estado de Mendoza, Policía Federal Delegación Mendoza, Policía de Seguridad Aeroportuaria, Secretaría de Inteligencia Delegación Mendoza, Poder Judicial de Mendoza, Poder Legislativo de Mendoza y Gendarmería Nacional Delegación Mendoza.

Artículo 4º – Si perjuicio de ello y por mayoría del Comité, se podrá invitar a otras Instituciones mediante dictamen fundado previo, en carácter de nuevos miembros no permanentes o de asesores para acciones y/o programas a desarrollar.

Artículo 5º – Las designaciones a que hace referencia, tanto el artículo 3º como el artículo 4º, ad honorem  no implicarán remuneración alguna por tal motivo.

Artículo 6º – Serán funciones del Comité creado por el artículo 1º del presente decreto:

a) establecer los procedimientos y mecanismos adecuados para prevenir y luchar contra el tráfico ilícito de bienes culturales en la Provincia de Mendoza.

b) promover campañas de sensibilización de la población acerca de la necesidad de proteger y preservar el patrimonio cultural local y colaborar en la lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales.

c) elaborar la “Lista Roja de Mendoza” sobre bienes culturales en peligro de tráfico ilícito, sobre la base del modelo elaborado por el Consejo Internacional de Museos (ICOM) y del Comité Argentino para la “Lista Roja de Argentina”, incorporando una Base de Datos y su comunicación vía web de los delitos acaecidos en Museos e Instituciones Culturales en los últimos años.

d) proponer un programa de capacitación destinado a todos los niveles de la población, con especial referencia a los agentes de organismos oficiales y privados que por sus funciones pudieran realizar un aporte significativo a la prevención y lucha contra el tráfico ilícito de bienes  culturales.

e) difundir los procedimientos y mecanismos adecuados para la prevención y lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales.

f) proponer a los organismos provinciales, oficiales y privados, regionales e intergubernamentales, toda medida que considere conducente a evitar el tráfico ilícito de bienes culturales, a través de los canales pertinentes.

g) elaborar e implementar un programa de capacitación a través de la realización de talleres regionales de prevención y lucha contra el tráfico ilícito en acuerdo con las autoridades municipales del sector cultura.

h) articular la participación de los organismos que integran el Comité -cualquiera sea su naturaleza y su carácter dentro del mismo- a través del intercambio de información y la capacitación interinstitucional.

i) coordinar el accionar del Comité Mendoza con el Comité Nacional en todas las líneas de acción propuestas.

Artículo 7º – El Comité creado por el artículo 2º deberá dictar su Reglamento Interno de Funcionamiento, el que entre otros aspectos contemplará mecanismos de autoevaluación de su cometido, así como medidas correctivas en caso de corresponder.

Artículo 8º – El Comité convocará a sus miembros con una frecuencia mínima trimestral, la que figurará en el Reglamento mencionado en el artículo 7º.

Artículo 9º – El presente decreto será refrendado por los señores Ministros Secretario General de la Gobernación, de Seguridad y de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos.

Artículo 10º – Los organismos a los cuales pertenecen los miembros del Comité mencionados en los artículos 3º y 4º, deberán proporcionar el apoyo material y humano que oportunamente requiera el Comité para el cabal cumplimiento de cometido.

Artículo 2º – Comuníquese, publíquese, dése al Registro Oficial y archívese.

CELSO ALEJANDRO JAQUE

Luis Alejandro Cazabán

Mario Daniel Adaro

Carlos Ciurca

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